當(dāng)前及未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要求在制造業(yè)增長(zhǎng)保持基本穩(wěn)定和平緩變動(dòng)的前提下，以提質(zhì)增效為發(fā)展重點(diǎn)，抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“時(shí)間窗口”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

應(yīng)該看到，新形勢(shì)下制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一是“供給側(cè)與需求側(cè)相匹配”的高質(zhì)量發(fā)展，以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)要素升級(jí)、企業(yè)智能轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的互促提升。二是“制造業(yè)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)現(xiàn)代化制造業(yè)體系為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、節(jié)能減排部署、配套體系建設(shè)，有效提升制造業(yè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和盈利能力。三是“區(qū)域協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展，以區(qū)域間互補(bǔ)共贏為目的，通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、一體化布局、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的良性協(xié)作。四是“三產(chǎn)協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展，以制造業(yè)作為高端生產(chǎn)要素的輸出中心，輻射帶動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、智慧城市的全面建設(shè)，形成虹吸效應(yīng)與輻射效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的全面升級(jí)。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，關(guān)鍵要厘清制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路：

第一，全力完善制造業(yè)體系頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是涉及多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)先行、決策部署落地、全盤(pán)布局調(diào)整、科學(xué)規(guī)劃輔助、任務(wù)分解執(zhí)行、有力有序推進(jìn)、實(shí)時(shí)評(píng)估輔助、反饋機(jī)制完善、整改落實(shí)到位、總結(jié)修正及時(shí)、政策穩(wěn)定統(tǒng)一。

第二，準(zhǔn)確分析現(xiàn)實(shí)狀況和研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)并有效應(yīng)對(duì)。在不同發(fā)展階段，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容也要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容應(yīng)與產(chǎn)業(yè)智慧供應(yīng)鏈和滿(mǎn)足個(gè)性化需求緊密結(jié)合，用智能化全面武裝供給側(cè)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)需求側(cè)，注重供需雙向互動(dòng)升級(jí)。

第三，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，注重創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快高端先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，國(guó)家和企業(yè)共同投資建設(shè)先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以掌握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)；加快建立適用技術(shù)的擴(kuò)散推廣體系，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)為目標(biāo)，有效提升整個(gè)制造業(yè)體系的經(jīng)濟(jì)效率。

第四，在制造業(yè)領(lǐng)域全面謀劃，注重推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要在以制造業(yè)為核心的基礎(chǔ)上，超越行業(yè)邊界，有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與價(jià)值鏈升級(jí)。既要在制造業(yè)領(lǐng)域全面謀劃，也要著眼推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為中心，對(duì)以制造業(yè)為核心的三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、指標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)融合細(xì)化。

第五，積極探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，注重區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。應(yīng)深化區(qū)域分工協(xié)作，使各區(qū)域各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；需明晰各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)與比較劣勢(shì)，以及區(qū)域間互補(bǔ)合作的重點(diǎn)，進(jìn)而確定各區(qū)域推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等具體落地方式的創(chuàng)新、互助與互補(bǔ)。

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